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★2011年度以降のロシア国防予算の見通し

来月の『軍事研究』に詳しく書いたんですが、2010年度の軍事支出と2011-13年度の予定が発表されたので、簡単に。
ロシアの軍事予算はここ数年、内訳の詳細や正確な総額さえも予算案に記載されなくなっており、しかも予算法案成立後に財務省が歳出項目間で再配分を行えるようになったため、透明度が非常に下がっています(詳しくは以下を参照。塩原俊彦『「軍事大国」ロシアの虚実』)。

そんな中、毎年10月頃にザヴァルジン下院国防委員長(写真)が行うブリーフィングは貴重な情報源で、昨年度の軍事予算が実績ベースでいくら支出されたのか、その内訳はどうであったのか、今年度および来年度はどうなっているのか、などについてある程度の情報を得ることができます(あくまで「慣例」なので、政権の意向次第でいつでもシャット・アウトできてしまうという危うさはありますが)。
以下、同委員長の発言まとめ(註:同発言についてはいろいろ報道が出回っていますが、与党『統一ロシア』のサイトに掲載されている数字が細かいところまで省略されておらず、一番正確と思われます)。


★2010年度の国防予算
ザヴァルジン委員長によれば、2010年度の国防支出は約1兆2747億9400万ルーブル(約3兆5700億円)であった。
これは1兆2119億ルーブル(約3兆4000億円)あった2009年から3.4%(600億ルーブル弱)の増加にあたる。対GDP比は2.84%。
ただし、この額は予算法案における第2章「国防」の項目のみで、「軍人年金」や「その他の国防省向け支出」(住宅・保健・文化など)は含まれていないと思われる。
それぞれの実際の支出額は不明だが、昨年12月段階の予算法案では前者が1395億8200万ルーブル(約1499億円)、後者が1255億2400万ルーブル(約3500億円)であった。


★2011-13年度の国防予算(予定)
2011年度の国防予算は対前年度比19.28%増の1兆5206億1760万ルーブル(約4兆2580億円)となる見通し。対GDP費は3.01%。
2012年度はこれに1400億8050万ルーブル増(対前年比9.2%増)で対GDP比2.97%、2013年度はここからさらに4409億2580万ルーブル増(対前年度比26.6%増)で対GDP比3.39%となる見込み。

いずれにしてもすごい額だが、特に2013年が26.6%もの増額を予定しているのが注目される。
また、プーチン政権下では国防予算の対GDP比は概ね2.5%内外に固定されていたが、今次予算ではほぼ3%~3.4%まで達しているのも気になる。
おそらくは次に述べる国家国防発注費の増額が影響していると思われるが、このような高負担体質が今後も続いて行くのかどうかが焦点となろう。


★国家国防発注(GOZ)費
装備の調達・改修・修理、および研究開発(NIOKR)のために投じられるのがGOZである。これまでのGOZの推移については、CASTのフローロフがまとめたものがあるのでこちらを参照されたい(ちなみに彼とは今年の3月に会った。穏やかないい青年だ)。
一方、今年度から2013年までのGOZに関しては、ザヴァルジン委員長は次のような非常にもってまわった言い方をしている。

・2011年度のGOZ中、装備調達・修理(改修)費用は4596億7400万ルーブル(対前年度比約20%増)、2012年が5955億9140万ルーブル、2013年度が9800億6300万ルーブル。

・新規調達:修理(改修):NIOKRが全体の中に占める比率は、それぞれ以下の通り。

 2010年度 65:13:22 
 2011年度 64:15:20
 2012年度 66:15:18
 2013年度 70:14:16

2011-12年は合計が100にならないが、原文の通り記載した(他の報道でも同様)。それでも、新規調達を増加させつつ、代わりにNIOKRの比率を低下させ行く方針であることは読み取れよう。
ただ、ザヴァルジン委員長は、それぞれの額がいくらなのかについては触れていない。そこで次のような計算を行ってみた。

まず、装備調達+修理費用の合計額は判明しているので、2011年度分ならば、
x+y=4597
x:y=64/79:15/79
という連立方程式を立てることで、
x=3724
y=873
という解を得られる(X=調達費、y=修理・改修費、数字は四捨五入)。この調子でNIOKRも算出できるわけだ(多分)。
その結果が、以下のグラフである(筆者作成)。


(単位:10億ルーブル)

全体的に大幅な増加傾向にあることが分かると思う。また、NIOKRも相対的な比率が低下しているだけで、絶対額としては増加していることには注意したい。


ざっと以上のような具合です。
これ以上の詳しいことは『軍事研究』に書きましたので、発売になり次第お知らせします。
それにしても、「比の計算」なんて10年ぶりぐらいにやったので無闇に疲れました(笑)。
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★グルジアの軍事力再建について

『国防』誌8月号("Национальная оборона" No.8 (53) )に面白い記事が載っていた。2008年8月のグルジア紛争後に、グルジアが外国から購入した兵器のまとめである。
同記事によれば、グルジアへの武器移転は国連軍備管理制度によっても捕捉しきれておらず、グレーの部分が多いが、分かっているだけも以下のような武器が2008年8月以降にグルジアに引き渡されているという。


★ウクライナからの移転分(2008年8月~2009年)

 T-72戦車×10
 T-84U「オプロート」戦車×12(写真)
 BTR-70兵員輸送車×25
 BTR-80兵員輸送車×25
 BMP-2歩兵戦闘車×20
 「スメルチ」多連装ロケット・システム×3
 2S3「アカツィヤ」152mm榴弾砲×12
 「イグラ-1」地対空ミサイル発射機×50(+ミサイル400発)
 「ストレラ」地対空ミサイル発射機×40
 軍用ヘリ×10
(※2010年1月のヤヌコビッチ政権成立後、ウクライナの対グルジア武器供与は停止)


★ブルガリア(2009年分)

ブルガリアが直接販売した分
 D-20 122mm榴弾砲×12
 RM-70 122mm多連装ロケット・システム×12(写真)
ブルガリアの「アルセナル」社経由で販売された分(供給元不明)
 AKS-74自動小銃×5万
 RPG-7ロケット砲×1000(+ロケット弾2万発)
 5.56mm弾×1万5000


これに対して、グルジア紛争でグルジア軍が失ったとされる装備は次の通り。
 戦車×37(+鹵獲40)
 装甲車両×85(+鹵獲60)
 航空機×12
 ヘリコプター×28
 防空システム×32
 火砲×120
 自動車×85(+鹵獲40)
 小銃・機関銃×3700

したがって、上で挙げたウクライナとブルガリアからの供給分を合わせれば、概ね戦争で失った装備の1/4~1/2くらいは2009年中に回復してしまったということになる。2010年も何らかの形で武器調達を続けていた場合、すでに戦前に迫る勢いまで回復している可能性も否定できない。

さらにグルジア側が期待を寄せているのが、アメリカからの武器供与だ。
戦前、グルジアに対する最大の武器供給国がアメリカであったことは言うまでもないが、戦後の2009年9月にも「パトリオット」防空システムや「ジャベリン」対戦車ミサイルの供与を行うという話が持ち上がっていた。
ロシア空軍はグルジアがウクライナから購入した旧式防空システムにも苦戦していたので、「パトリオット」のような高性能防空システムが導入されれば大きな脅威となるだろう。
ただ、ロシアとの「リセット」を進めているアメリカは武器供与の再開に慎重な姿勢を示しており、この話はまだ具体化していない。

しかし、Eurasia.netが伝えたところによれば、グルジアはアメリカのロビー会社を雇って米国内の要路に武器供給再開を工作しているという。ロビー活動を行っているのは、マケイン上院議員と近しい関係にある「オリオン・ストラテジー」なる会社で、ジェネラル・ダイナミクス、AMジェネラル、コルト、アームズテックの4社が対象となっている由(ただし、アームズテックとコルトはこれを否定)。
9月にはグルジアのサーカシヴィリ大統領が「間もなくアメリカは武器供与を再開する」との見通しを示したが、こうした米国内での活動に何か手ごたえがあったのだろうか。
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